ทรัมป์ประกาศข้อตกลงสันติภาพกับอิหร่าน แต่ยังมีคำถามและความเสี่ยงอะไรบ้างภายใต้ข้อตกลงนี้

การประกาศข้อตกลงยุติความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน ถือเป็นของขวัญวันเกิดที่น่ายินดีอย่างยิ่งสำหรับโดนัลด์ ทรัมป์ ถึงแม้ว่ามันจะเต็มไปด้วยความไม่แน่นอนบ้างก็ตาม

ในโพสต์บนโซเชียลมีเดียที่ประกาศข้อตกลงดังกล่าว โดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ กล่าวว่า ช่องแคบฮอร์มุซจะเปิดให้เรือขนส่งสินค้าเข้าออกได้ และสหรัฐฯ จะยกเลิกการปิดล้อมทางทะเล

"ปล่อยให้น้ำมันไหลออกมาเลย!" ทรัมป์ระบุเมื่อวันอาทิตย์ (14 มิ.ย.) ซึ่งตรงกับวันครบรอบวันเกิดปีที่ 80 ของเขาพอดี

เขากล่าวต่อไปว่า เมื่อเทียบกับความล้มเหลวของประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในอดีต เขาได้บรรลุ "ข้อตกลงที่ยอดเยี่ยม" ซึ่งจะนำ "สันติภาพและความมั่นคงมาสู่ทั้งภูมิภาค"

แน่นอนว่าคำกล่าวเกินจริงเช่นนี้ไม่ใช่เรื่องใหม่สำหรับทรัมป์ คำประกาศของเขาเกี่ยวกับข้อตกลงยุติสงครามกาซาเมื่อปีที่แล้วที่บอกว่าเป็น "สันติภาพชั่วนิรันดร์" และ "จุดเริ่มต้นของยุคแห่งศรัทธา ความหวัง และพระเจ้า" ก็เป็นการกล่าวเกินจริงเช่นกัน ถึงแม้ความเป็นจริงในพื้นที่จะต่างไปจากที่กล่าวไว้มากก็ตาม

ในการเจรจาทางการทูตที่มีความสำคัญสูงเช่นนี้ ความสำเร็จหรือความล้มเหลวมักขึ้นอยู่กับรายละเอียด และในกรณีนี้มีรายละเอียดปรากฏออกมาน้อยมาก

รองประธานาธิบดีเจดี แวนซ์ ของสหรัฐฯ กล่าวกับฟ็อกซ์นิวส์เมื่อเย็นวันอาทิตย์ (14 มิ.ย.) ว่า การที่อิหร่านจะไม่ครอบครองอาวุธนิวเคลียร์ "เป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงนี้" และสหรัฐฯ จะสามารถตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อตกลงได้

ทว่ายังคงมีคำถามสำคัญหลายประเด็น รวมถึงข้อจำกัดในการเสริมสมรรถนะยูเรเนียม และสิ่งที่ควรเกิดขึ้นกับยูเรเนียมเสริมสมรรถนะสูงที่อิหร่านมีอยู่ในปัจจุบัน

แน่นอนว่าบางส่วนของเรื่องนี้จะได้รับการแก้ไขในการเจรจาและการหารือ "ทางเทคนิค" ที่จะเกิดขึ้นในระหว่างการขยายเวลาหยุดยิงออกไปอีก 60 วัน แต่หากมีสิ่งใดที่ชัดเจนหลังจากความพยายามหลายทศวรรษในการโน้มน้าวและบีบบังคับให้อิหร่านละทิ้งความทะเยอทะยานด้านนิวเคลียร์ก็คือ ไม่มีอะไรที่รับประกันได้เลย ไม่ว่าสหรัฐฯ จะเชื่อว่าประเด็นเหล่านี้จะถูกเขียนไว้อย่างแน่นหนาแล้วก็ตามใน "บันทึกความเข้าใจ" ฉบับนี้

สิ่งที่ดูเหมือนตอกย้ำประเด็นนี้คือ การที่สภาความมั่นคงแห่งชาติสูงสุดของอิหร่านออกแถลงการณ์เมื่อวันอาทิตย์ว่า "การเจรจาขั้นสุดท้ายจะถูกเลื่อนออกไป จนกว่าอีกฝ่ายจะปฏิบัติตามพันธกรณีภายใต้บันทึกข้อตกลง"

ข้อผูกพันเหล่านั้นคืออะไร และอิหร่านตีความข้อผูกพันเหล่านั้นอย่างไร จะเป็นปัจจัยสำคัญที่ช่วยตัดสินว่าข้อตกลงนี้จะประสบความสำเร็จหรือไม่

ผู้เชี่ยวชาญด้านตลาดพลังงานเตือนว่า การขนส่งน้ำมันผ่านช่องแคบฮอร์มุซไม่น่าจะกลับไปสู่ระดับก่อนสงครามได้ในทันที การเคลียร์เรือบรรทุกน้ำมันที่ตกค้างจำนวนมาก การกำจัดทุ่นระเบิด และการฟื้นฟูการขนส่งและการผลิตน้ำมันตามปกติ อาจต้องใช้เวลาหลายสัปดาห์

เหลือเวลาอีกหลายวันก่อนการลงนามอย่างเป็นทางการ อิหร่านและสหรัฐฯ ยังมีเวลาที่จะตกลงรายละเอียดสำคัญ ๆ เพื่อให้ข้อตกลงประสบผลสำเร็จ แต่ก็ยังมีเวลาที่ข้อตกลงอาจล้มเหลวได้เช่นกัน

อีกหนึ่งตัวแปรที่ไม่แน่นอนคืออิสราเอล

นี่เป็นสงคราม 3 ฝ่ายมาโดยตลอด และทรัมป์กล่าวกับวอลล์สตรีทเจอร์นัลเมื่อวันอาทิตย์ (14 มิ.ย.) ว่า เขาโกรธมากที่นายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮู ของอิสราเอล สั่งโจมตีเลบานอนเมื่อช่วงสุดสัปดาห์ ซึ่งเขาเชื่อว่าการโจมตีดังกล่าวอาจทำลายข้อตกลงอิหร่านที่ใกล้จะเสร็จสมบูรณ์แล้ว

ข้อตกลงดังกล่าวยังคงมีผลอยู่ อย่างน้อยก็นานพอที่จะประกาศออกมาต่อสาธารณะ แต่ถ้าอิสราเอลเริ่มปฏิบัติการทางทหารครั้งใหม่ในเลบานอน อิหร่านอาจตัดสินใจปิดช่องแคบฮอร์มุซอีกครั้ง ซึ่งจะทำให้เศรษฐกิจโลกตกอยู่ในความเสี่ยงอีกครั้ง

รองประธานาธิบดีแวนซ์ยอมรับถึงความเจ็บปวดที่สงครามครั้งนี้ก่อให้เกิดกับชาวอเมริกันจำนวนมาก อันเนื่องมาจากราคาน้ำมันสูงขึ้นและผลกระทบทางเศรษฐกิจที่ตามมา

เขากล่าวว่า "ข้อความหลักที่ผมต้องการสื่อถึงชาวอเมริกันคือขอบคุณ" พร้อมให้คำมั่นสัญญาว่าราคาน้ำมันจะเริ่มลดลง

ความเปลี่ยนแปลงจะเกิดขึ้นเร็วแค่ไหน และความเปลี่ยนแปลงจะส่งผลให้ต้นทุนของผู้บริโภคชาวอเมริกันที่กำลังเผชิญกับความยากลำบากทางการเงินลดลงเร็วแค่ไหน จะเป็นปัจจัยสำคัญในการพิจารณาว่าแรงกดดันทางการเมืองที่เพิ่มขึ้นต่อพรรครีพับลิกันจะลดลงก่อนการเลือกตั้งกลางเทอมของสภาคองเกรสในเดือน พ.ย. หรือไม่

ผลสำรวจล่าสุดพบว่า ทรัมป์และพรรคของเขากำลังเผชิญกับความไม่พอใจจากประชาชนที่เพิ่มมากขึ้น ผลสำรวจของ YouGov พบว่า 63% ของชาวอเมริกันไม่เห็นด้วยกับการบริหารเศรษฐกิจของเขา โดย 57% รู้สึกว่าเศรษฐกิจกำลังแย่ลง

อย่างน้อยที่สุด ข้อตกลงในวันอาทิตย์น่าจะช่วยบรรเทา หรืออาจจะขจัดความตึงเครียดทางเศรษฐกิจจากความขัดแย้งที่กำลังดำเนินอยู่ได้บ้าง หากราคาน้ำมันเริ่มลดลงอย่างจริงจัง นั่นอาจเป็นสัญญาณที่ชัดเจนสำหรับชาวอเมริกันว่าสถานการณ์กำลังดีขึ้น

นับเป็นก้าวสำคัญที่กลับไปสู่สภาพก่อนเริ่มสงคราม แม้ว่าเป้าหมายที่ยิ่งใหญ่กว่าของทรัมป์ยังคงไม่บรรลุผลในตอนนี้ และเขายังคงเผชิญกับอันตรายทางการเมืองภายในประเทศอยู่ก็ตาม

สำหรับการบรรลุข้อตกลงสันติภาพของสหรัฐฯ และอิหร่าน ถูกเปิดเผยออกมาเป็นครั้งแรกจากนายเชห์บาซ ชารีฟ นายกรัฐมนตรีปากีสถาน เมื่อเช้ามืดของวันที่ 15 มิ.ย. ซึ่งทำหน้าที่เป็นคนกลางในการเจรจาไกล่เกลี่ย

"ภายหลังการพูดคุยเจรจาอย่างเข้มข้น เรายินดีจะประกาศว่าข้อตกลงสันติภาพระหว่างสหรัฐอเมริกาและสาธารณรัฐอิสลามอิหร่านได้รับการบรรลุแล้ว" นายกฯ ปากีสถาน เขียนบนเอ็กซ์ (X)

"ทั้งสองฝ่ายได้ประกาศยุติปฏิบัติการทางทหารทั้งหมดในทุกแนวรบโดยทันทีและถาวร รวมถึงการสู้รบในเลบานอน"

นายกฯ ปากีสถานระบุด้วยว่า พิธีลงนามอย่างเป็นทางการจะมีขึ้นที่สวิตเซอร์แลนด์ ในวันที่ 19 มิ.ย. นี้

หลังจากการประกาศดังกล่าว ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ ได้ออกมายืนยันการบรรลุข้อตกลงดังกล่าว ขณะที่นายคาเซม การิบาบาดี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศอิหร่าน ยืนยันทางการสัมภาษณ์ทางโทรศัพท์ต่อสถานีโทรทัศน์ของรัฐ ข้อตกลงกับสหรัฐฯ ได้ข้อสรุปเป็นที่เรียบร้อยแล้ว